2017年7月12日国务院总理李克强主持召开国务院（yuàn）常务会议，会（huì）议决（jué）定将（jiāng）已审议的《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。草（cǎo）案突出以规范促行业（yè）发展，规定了简化快递布局设点（diǎn）手续、提供车辆通（tōng）行停靠便（biàn）利（lì）以降低物流成（chéng）本等措施，明确（què）了快（kuài）递服务规则和寄递安全（quán）责任，并强（qiáng）调（diào）保（bǎo）护消费者（zhě）和快递从（cóng）业者（zhě）合法权（quán）益，对加盟经营、损失赔偿、用（yòng）户信息安全保障等作了规范。
自2007年以来，我国快（kuài）递行业就发展（zhǎn）迅猛，业务量连续多年位居世界（jiè）第一。有（yǒu）数据显示（shì），我国快递行业2016年已（yǐ）完成快件量330亿件，业务（wù）量（liàng）占了全（quán）球40%，全行业业务收入也突破了4000亿元。在（zài）迅猛发展的同（tóng）时，企业发展（zhǎn）成（chéng）本较（jiào）高、快递安全形势较严（yán）峻、行业（yè）粗放（fàng）发（fā）展等问题也被一（yī）一暴露。
[标准表述]
[存在的问题]
一、发（fā）展良莠不齐，业务集中度不（bú）高（gāo）。由于快递（dì）服务市场准入门槛较低，发（fā）展初期各路（lù）资本（běn）一哄（hǒng）而上。以全国（guó）为（wéi）例（lì），从第一（yī）家民营快递公司快意达诞生短短（duǎn）几年，快递企业迅速（sù）膨胀到6000多家。由于部分民营快递企业资金（jīn）、规（guī）模、管理等方面先天不足，竞争力较弱，长期靠价（jià）格战的无序竞争求生存，低价格、低成本、低服务已（yǐ）经形成了恶性循环。
二、加盟（méng）企业居多（duō），运营规范（fàn）化不足。面（miàn）临（lín）生存与发展的压力，许多民营快递企业采取加盟（méng）制形式，这（zhè）种相对松散的体制由于每个加盟（méng）商（shāng）都是以利益为中心，管理（lǐ）相对（duì）粗放（fàng），粗暴分拣（jiǎn）、丢失（shī）、损坏（huài）、爆仓（cāng）、停运等问题屡（lǚ）屡出现，服务中使用不平等格式条款、服务延时（shí）、理赔拖沓推诿、收送件操作不规范等（děng）侵害（hài）消（xiāo）费者投诉时有发生（shēng）。
三、市场细分不足，服务制造业能力待提高。绝（jué）大（dà）多数快递企业（yè）业务（wù）同质化（huà），对快（kuài）件时效管理（lǐ）和全程监控的软硬件（jiàn）投入（rù）不足（zú），服务质量不高；重视对（duì）普通快递服务业务的低层次竞争，忽视了市场对温（wēn）控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求；满足于在（zài）传统的物（wù）流（liú）产业链（liàn）淘金而忽视了对再包装、报关（guān）、保险、仓储等增值服务、一体化供应链解决方案的市场开拓（tuò）。
[原因分析（xī）]
一（yī）方面，随着电子商务发展进入法制化、规范化（huà）轨（guǐ）道，快递行（háng）业平稳发展面临的不确（què）定因素有所增加。行业整体供（gòng）给结构不合理，同质低效的发展模式仍未得到实（shí）质（zhì）性的（de）转变，企业内（nèi）生动力与（yǔ）核心（xīn）能（néng）力（lì）不足，对新业态、新模（mó）式主动适应能（néng）力不强，在产品结构、地区（qū）发展、企业运营等方面不平衡、不协调问（wèn）题仍然突出。
与此同（tóng）时，信息技术支撑能（néng）力滞（zhì）后、技术创新作用未（wèi）能得（dé）到（dào）充分发挥、协同发展能力不足等（děng）问题（tí）依然是快递行业的短板。快递（dì）企业末（mò）端网点盈利水平下降、运（yùn）营（yíng）异常、快件积压无人派送等（děng）不稳定事件时有发生。
另一方面，一些（xiē）企业（yè）安（ān）全意识淡薄，在安全方面的投入和培训不足（zú），且标准化程度也不高，存在（zài）收寄（jì）验视把（bǎ）关不（bú）严、实名收寄执行不力、过机安检流于形式等问（wèn）题（tí），其主体责（zé）任亟待强（qiáng）化。
事实上，随（suí）着快递业务（wù）量持续高位增长，企业长时间（jiān）高负荷运转（zhuǎn），一线人（rén）员劳动强度（dù）大、安全意（yì）识弱（ruò），易发多发交通、消防、用（yòng）电、机械伤害（hài）等安全事故。因（yīn）此，完善相关的安全配（pèi）套（tào）制度（dù），提升大数据支撑安全监测、预警、处（chù）置的能力迫在眉睫。然而，一些地区不愿（yuàn）抓、不会抓、不（bú）敢抓等问题仍然存在，部门间协（xié）作还未形成有（yǒu）效合（hé）力，综（zōng）合（hé）治（zhì）理和属地责任尚未得（dé）到（dào）很好的落实，导致了（le）强安全、固基础的进程依然困（kùn）难（nán）众多。
[对策措施（shī）]
中（zhōng）公教育总结（jié）：
一、建立健全（quán）行业管理（lǐ）机（jī）制，加强快递（dì）行业规范化管（guǎn）理。尽快建立健全行业管理机（jī）制，加强对民营快递企业的（de）规范化管理。严格规范（fàn）服务，制定实名制信息保护（hù）制度，落实快递实名制相关要求（qiú），快递经（jīng）营网点应明码标价，建立责任追溯（sù）制度和赔（péi）偿标准。
二、加强行政部门（mén）监管职能，促进行（háng）业健康有序发展。明确相关行政部门责任，邮政、工商、消协（xié）等责（zé）任部门，要（yào）认（rèn）真履行对快递（dì）业的监管职（zhí）能，加强对车辆配备、人员管理、配送流程等（děng）环节的监管（guǎn）力度。加快建设网络监管平台，尽快实现电子化系统（tǒng）管理（lǐ）。要加快建（jiàn）设标准化电子平台，各注册快递公司均实行（háng）网（wǎng）络（luò）化管理，对所有物流订单实行网络（luò）统一监管，促进快递业又（yòu）好又快发展。
三、加（jiā）强快递（dì）队伍建设，提（tí）升行业（yè）服务水平。加强对从业人员的（de）教（jiāo）育培训，由人力与社会保障部门组（zǔ）织针对（duì）性专题培训，对从业人员进行政策法规、行业准（zhǔn）则、交（jiāo）通安全等方面进（jìn）行统一培训（xùn），将（jiāng）其纳入（rù）职（zhí）业资格考试制度，取得从业（yè）证书才能上（shàng）岗，以此来提高快递（dì）员基本素（sù）养和业务水准（zhǔn），要求统一行业着装，坚持持证上（shàng）岗，亮证服务。
四、加大政策扶持力度，解（jiě）决行业（yè）就业荒（huāng）。鼓（gǔ）励职业（yè）院校开设相关专业，定向培养人才（cái），并由政府、院（yuàn）校和企业签订（dìng）就业合同书，定向委培。加大奖学（xué）金和助学金（jīn）的（de）比率（lǜ），吸引生源。对从业人员（yuán），由（yóu）政府组（zǔ）织医疗机构对其定期（qī）进行公（gōng）益（yì）性健康体检，并要求快递公司为快（kuài）递（dì）员购买意外保险（xiǎn），政府按规（guī）模大（dà）小对快递公（gōng）司（sī）进行适（shì）当补贴扶持。
五、科学规（guī）划布局城（chéng）乡网（wǎng）点，联动协调合理化运营。当（dāng）前快（kuài）递（dì）网点布局不是过于密（mì）集（jí）就（jiù）是过于分散，应根据（jù）经济、环境、人口流动等因素科学规划城乡快递网点布局，满足所有客户需（xū）求。目前物业与（yǔ）快递的合作已是（shì）一种趋（qū）势。对于物业公（gōng）司代收快递所付出的各项成本，应在政府（fǔ）引导下，物业公司（sī）和（hé）快（kuài）递公（gōng）司应达成协商意见，衔接（jiē）到位，更（gèng）好（hǎo）保护消费者（zhě）权益，促进快递业合理化运（yùn）营
[文章素材]
[标题]
1。以规范促（cù）快递行业健康（kāng）发展
2。快递（dì）业的规范（fàn）是全民的需要
3。以标准支撑物流行业规范（fàn）发展
[开头]
示例一
互联网等新型的销售模式离不开（kāi）快递业的发展。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，通过一些（xiē）诗词能（néng）够想象出几千（qiān）年前驿站快递的场景。时光荏苒，斗（dòu）转星移（yí），如今快递（dì）遍布了祖（zǔ）国的各（gè）个角落，普通老百姓正（zhèng）在享受着快递直（zhí）达带来的便（biàn）利。
示（shì）例二
近（jìn）年来，我国快递行业发展（zhǎn）迅猛。目（mù）前，我国快递（dì）从业者超过200万人，快递业市（shì）场规（guī）模庞大，毛细血管遍及城乡（xiāng）。但与电子（zǐ）商（shāng）务发（fā）展（zhǎn）状（zhuàng）况相似，快递业（yè）客观上存（cún）在着管（guǎn）理规范滞后的情况。现实中，因快递延（yán）误（wù）、丢失、损毁导致的（de）纠纷时有发（fā）生；由于众包（bāo）模式缺陷（xiàn），承包商临阵脱逃、快递堆积如山的新闻屡见（jiàn）报端；收寄实名制（zhì）难（nán）以得到有效落实，个（gè）人信（xìn）息泄露成为集体焦虑……在粗放发展的背景下，快（kuài）递业确实（shí）存在（zài）着不少（shǎo）治理短（duǎn）板。
[结（jié）尾]
示例一
方兴未艾的快递业亟（jí）待纳入法（fǎ）治轨道，才能真正（zhèng）得（dé）到可持（chí）续的良（liáng）性（xìng）发展。否则，林林总总（zǒng）的快递乱（luàn）象，必然会为这个“朝阳产（chǎn）业”蒙上灰色（sè）的雾霾。出台快递条例恰逢其时。但愿快递（dì）业（yè）立法进一步提（tí）速升级，早日（rì）将快递业纳入有序发展的法治轨（guǐ）道。
资料来（lái）源：
中国经济时报：以规范促快递行（háng）业健康发（fā）展 | 
